【机构分析：预计下周听证会焦点在于耶伦 鲍威尔料不会提供新信息】美联储主席鲍威尔和美国财长耶伦将于北京时间下周二22点出席参议院银行委员会听证会，就CARES法案和疫情应对措施发表证词。在美联储举行了详尽的FOMC会议之后，预计鲍威尔不太可能透露有关货币政策立场的新信息。在美国面临债务上限风险之际，听证会焦点料将集中在耶伦身上，但预计她不会提供一个财政部在现金和防止违约的特别措施下耗尽资金的确切日期。我们的假设仍然是在10月中旬至下旬耗尽资金。

美国财政部：截至9月22日，财政部剩下700亿美元用于（债务上限问题）实施特别措施的空间。

美国自1980年代以来经历了三届共和党和三届民主党政府，但无论谁入主白宫，美国债务这些年来一直在稳步上升，同时也在扩大债务上限。本周四，美国白宫管理和预算办公室（OMB）开始建议联邦各部门为可能出现的疫情以来第一次政府关门做好准备。如果本月底前国会没有通过新的提高或暂停债务上限法案，联邦政府将陷入停摆。

美国两党政策中心：可能在10月15日-11月4日触及债务上限。

【美国联邦政府要“关门”了？白宫警告：还有最后7天】周四，美国白宫管理和预算办公室（OMB）开始建议联邦各部门为可能出现的疫情以来第一次政府关门做好准备。如果本月底前国会没有通过新的提高或暂停债务上限法案，联邦政府将陷入停摆。白宫发言人普萨基称，这一警示是例行做法，目前还有7天时间（避免停摆）。她承认联邦政府关门不利于疫情应对，重申白宫正在“尽一切所能”采取措施减轻政府停摆对疫情应对的影响。

【白宫警示各机构为可能的政府关门做准备】周四，美国白宫管理和预算办公室（OMB）开始建议联邦各部门为可能出现的疫情以来第一次政府关门做好准备。如果本月底前国会没有通过新的提高或暂停债务上限法案，联邦政府将陷入停摆。白宫发言人普萨基称，这一警示是例行做法，目前还有7天时间（避免停摆）。她承认联邦政府关门不利于疫情应对，重申白宫正在“尽一切所能”采取措施减轻政府停摆对疫情应对的影响。（中国日报）

市场消息：美国两名民主党人提出了改变提高债务上限的法案。

【美国共和党拒与民主党合作 佩洛西承诺将避免政府停摆】鉴于共和党反对将债务上限与权宜支出法案挂钩，美国众议院议长佩洛西暗示，民主党将在不提高债务上限的情况下通过权宜支出法案避免政府关停。佩洛西在周四的记者会上称，无论结果如何，9月30日前我们将在两院通过“持续决议法案”(CR)，为联邦政府在10月31日开始的新财年提供资金支持。众议院本周通过了一项权宜支出措施，将保证联邦政府的运作维持到12月3日，暂停债务上限直至2022年12月16日。不过，预计参议院会阻止该法案通过。

美国民主党参议员Kaine：民主党领导层正在研究有关债务上限的选择。

【美国家庭净资产创新高 得益于股票及房价飙升】① 美国家庭净资产在第二季度升至纪录新高，因股票大涨且房产以前所未有的幅度升值。美联储周四公布的报告显示，第二季度家庭净资产增加5.8万亿美元，增幅4.3%，达141.7万亿美元。其中股票价值增长3.5万亿美元，房产价值增长1.2万亿美元；② 报告显示，股票占家庭总资产的比例在第二季度升至近29.5%，高于2019年的25.6%。但是并非人人都享受到这种财富增长。很大一部分美国人没有投资股市，房价急剧上涨也让很多租房者拥有一套住房的梦想更加遥不可及。第二季度净私人储蓄折合年率增长近2.9万亿美元，一季度得益于政府刺激措施而增长4.8万亿美元。超额储蓄是推动消费者支出以纪录最快的速度之一增长的关键动力；③ 第二季度商业债务余额环比增加632亿美元，折合年率增长1.4%，总额接近18万亿美元。联邦债务余额增加5788亿美元，折合年率增长9.6%，达24.7万亿美元。政府负债在新冠疫情期间大幅膨胀，因为出台了数万亿美元帮助个人和企业摆脱疫情影响的措施。若国会不批准提高债务上限，美国政府势将违约。

【美国众议院议长称联邦政府不会停摆 将及时通过融资法案】美国众议院议长南希·佩洛西暗示，面对共和党的反对，民主党对于将暂停债务上限与权宜支出法案分开持开放态度。佩洛西在周四的记者会上称，无论结果如何，9月30日前我们将在两院通过“持续解决法案”，为联邦政府在10月31日开始的新财年提供充足资金。 佩洛西表示，有关债务上限的讨论将继续。

【美国政府停摆和债务上限问题日益紧迫 民主党仍有后备杀手锏】① 美国民主党正在推进的旨在避免政府停摆和联邦违约的策略几乎注定要失败，从而提高了金融市场遭遇冲击的可能性，不过美国议员在市场压力下料最终将采取行动。虽然众议院周二晚间通过了一项议案，让联邦政府在9月30日财政年度结束后仍能获得运作资金，并将债务上限暂停一年以上，但共和党的反对意味着它肯定会在参议院失败。一旦参议院拒绝--预计将在未来几天发生--债务上限和政府停摆将成为非常紧迫的问题。根据财长耶伦的说法，美国财政部将在10月的晚些时候耗尽其继续偿债的能力；② 至于债务上限，有一个备用选项，他们可以通过所谓的协调程序来绕过共和党的阻挠。国会观察人士表示，民主党可以启动一项独立的法案，而无需将其纳入更广泛的税收和支出法案，后者也使用协调程序推进。“我们相信民主党人正在积极制定一个更现实的备用计划以提高债务上限并防止政府停摆，”Evercore ISI分析师Sarah Bianchi--被提名在美国贸易代表办公室任职的候选人--和Tobin Marcus周二发布报告称，“目前最有可能的结果是，民主党将独自提高债务上限”。

美国众议院预算委员会主席Yarmuth：“国会方面遇到的障碍”阻止民主党通过预算和解立法来解决美国债务上限问题。

美国众议院预算委员会主席Yarmuth：和解程序不太可能解决债务上限问题。

美联储主席鲍威尔：及时提高债务上限非常重要；如果不这样做，可能会对经济造成严重损害。

【耶伦围绕债务上限问题求助华尔街，高盛所罗门不在通话之列】美国财长耶伦最近数日与华尔街特大型金融公司的CEO们通话，在债务上限问题上寻求帮助，希望他们施压国会山共和党成员们——要么支持提高债务上限、要么支持暂停实施债务上限措施。耶伦接触的对象包括摩根大通CEO戴蒙，花旗集团CEO Jane Fraser，富国银行CEO Charlie Scharf，美国银行CEO Brian，以及高盛集团的一名高层人员。

美国国会参议院民主党领导人Schumer：驴象两党必须批准权宜性开支方案和债务上限决绝方案。 如果想避免债务违约，就需要支持前述立法草案。

【美国参议院共和党人公布权宜法案 不包括债务上限条款】美国参议院共和党领袖Mitch McConnell和共和党参议员Richard Shelby提出一项新的权宜措施，让美国政府直到12月3日都能获得运作所需资金，但没有暂停或提高债务上限。参议院的法案包括为灾难援助、阿富汗盟友和以色列铁穹导弹防御系统提供资金。该法案“移除了民主党人关于债务上限的不当措辞，”Shelby说。众议院通过了自己的法案，将举债上限暂停到2022年12月，并让政府机构维持运作到12月3日，但 势将在参议院遭遇阻挠。

美参议院共和党法案不包括债务上限条款。

参议院共和党人料将阻止暂停债务上限。